芯片法案下的「眾生像」

最近，吵吵嚷嚷的美國《芯片與科學法案》再次明晰了申請細則。對于企業的申請，美國商務部長雷蒙多表示，細則的申請條件，可能會比許多企業最初預計得難一些。

實際上，《芯片與科學法案》的申請處處透露出「巧取豪奪」的意圖，美國似乎想在資金申請者的頭上扣上枷鎖。

《芯片法案》資金如何申請？

《芯片法案》中資金較大的一部分——390 億美元，將用于資助制造設施的新建和擴建，另一部分將撥下 110 億美元，用以支出對于新芯片技術的研究。

首先是商業制造設施的資助條件規定方面，《芯片法案》要求申請者除了項目本身要符合拜登政府的「半導體愿景」外，還需要證明自身的財務狀況、融資能力，以及項目本身的長期商業可行性等。

其次是在補貼金額方面，具體的補貼將以現金、聯邦貸款或債務擔保的形式發放，各項補貼加起來預計不會超過項目整體開支的 35%，大多數項目的直接現金補貼會落在資本支出的 5%-15% 之間。

最后在分紅和回購方面，美國開出的條件令許多大型公司難以接受，也即——接受資金超過 1.5 億美元的申請人需要與政府達成協議，如果項目的盈利情況超過預期，申請人需要在達到約定的門檻后向政府返還一定比例的資金。更為重要的是，禁止申請人用芯片法案的補貼進行分紅和股票回購，所以申請人需要向政府提供未來 5 年的股票回購計劃。

要知道，在美股半導體公司中，英特爾、德州儀器等芯片巨頭在很大程度上依賴于這種策略來吸引投資者。英特爾自 2005 年以來在回購上的支出超過 1000 億美元，近年來英特爾也已投入數千億美元用于股票回購。

與此同時，美國《芯片法案》處處設下全套，獲得資助的芯片企業被要求簽訂協議，10 年內限制其在「受關注國家」擴大半導體制造能力。公司如果「在知情的情況下與引起國家安全擔憂的海外實體進行任何聯合研究或技術許可工作」，則必須退還它收到的所有資金。

并且，美國商務部要求公開芯片公司的賬目，申請資金補助的公司將必須提交有關國家安全、財務、環境影響及其他問題的信息。這樣一波措施下來，美國司馬昭之心，路人皆知。

臺積電背刺英特爾

實際上，在《芯片法案》尚未確立前，多家半導體廠商曾聯合上書，希望能盡快敲定《芯片法案》，以便美國政府使用相關資金鼓勵其發展半導體行業。

現在，隨著美國政府準備開始發放資金，芯片企業的「聯盟」早已解散。很多芯片企業的都在開始爭先恐后地說明他們的利用資金理由，想要爭取相關資金。

美國企業認為政府提供的補貼應該優先偏向本地公司，據《紐約時報》報道，英特爾在與華盛頓官員會面和公開文件中一再質疑，會有多少「納稅人的錢」流進其競爭對手的口袋里。在它看來，美國政府提供的補貼應該優先美國公司。多家美國公司也贊同這個觀點，表示如果發生危機或者不確定事件，外資企業是否能夠持續經營是個未知數。不由讓人聯想到俄羅斯當前的處境，已有不少跨國公司宣布放棄當地市場。

此外，英特爾還稱，美國的創新技術和其他知識產權可能會流向海外。此前英特爾 CEO 基辛格就曾多次向白宮喊話，反對美國政府補助臺積電、三星等非美系半導體企業在美建廠?；粮駨娬{，投資美國本土晶圓廠會有更大的收益，并可擁有研發成果?！改阆胍獡碛邢嚓P的知識產權、研發和稅收，還是想要那些回流亞洲？」

總而言之，美國公司都不希望「親手」壯大甚至培養起一個競爭對手。更準確地說，是不想把到嘴邊的錢分給「外人」。

作為「外人」的臺積電則是奮起反駁，通過公告表示稱，基于「公司總部地址」的優惠待遇，并非有效運用美國資金的方式。

臺積電列出了四大理由：第一，臺積電生產的最先進的芯片，英特爾想要跟上有難度。美國政府規定要優先補助最先進的科技，臺積電確實有優先權；第二，身為美國廠商的 AMD 也支持臺積電，除了因為兩家是合作伙伴外，AMD 也不相信英特爾能滿足其需求；第三，臺積電有為美軍制造先進芯片；第四，英特爾或許會拿錢建廠后，讓廠房閑置。

精彩的部分在于，雖然同為美國企業，作為英特爾的競爭對手 AMD 表示贊同臺積電的觀點。AMD 認為：「任何接受聯邦補助的晶圓廠，一定要在竣工后立刻開張。若讓廠房閑置、或留著不用靜待需求上升，政府應立刻沒收所有聯邦補助款?！?/span>

作為競爭對手，AMD 暗暗戳戳的不希望英特爾拿到資金情有可原，但臺積電在美建廠也并非想象的如此簡單。即使臺積電能夠拿到芯片法案提供的資金，在美建廠對于臺積電來說難度并不小。

一方面是赴美建廠的成本，受到人工成本、許可證、遵守法規及物價高漲影響，赴美設廠成本比在中國臺灣高至少 4 倍。另一方面，文化的不適應將成為技術人才的一大難題，畢竟，相較于中國要玩工程師的輪班制度，美國員工被分派多項任務時做不好，有時甚至拒絕任務分派。種種因素下，臺積電能否真正能夠建設有成本效益的晶圓廠尚未可知。

哪兩個地區能夠成為「兩大集群」

美國商務部部長雷蒙多曾在新聞發布會上提及，《芯片法案》的目標是在 2030 年前至少打造兩個半導體制造業集群，據推測兩大集群中有很大可能分布在亞利桑那和得克薩斯州。

亞利桑那州

臺積電在 2020 年時就宣布將在亞利桑那州建廠，從最初承諾投資的 120 億美元到現在加碼到約 400 億美元。隨著二期工程的開展和美國總統出席的移機典禮前宣布新廠將導入 3 納米制程技術，使得臺積電在亞利桑那州尤為重要。

從水資源的供給上，亞利桑那州水危機是在不斷增加的。美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）氣候數據中心的數據顯示，1970 年至 2000 年間，亞利桑那州的年平均降雨量僅為 13.6 英寸，使其成為全美第四干旱的州。相比之下，夏威夷和路易斯安那州的年平均降雨量在同一時間段內是美國最高的，分別為 63.7 英寸和 60.1 英寸。

要知道，半導體制造業對于水的需求量極大，在制造過程中需要依賴大量的水源，尤其是半導體制程需要使用超純水（Ultrapure water），而制作超純水的過程要使用幾倍的自來水，用水量相當驚人。

為什么臺積電會選擇亞利桑那州呢？

亞利桑那州的優勢在于，該州擁有完善的半導體生態系統。英特爾在亞利桑那州開展業務已經 40 多年，英特爾在亞利桑那州擁有超過 12000 名員工。此外不少知名芯片公司例如森美半導體（On Semiconductor）、恩智浦半導體（NXP）和 Microchip，也都在該州開展相關業務。

此外，相較于美國西海岸，亞利桑那州的地質穩定不容易發生地震，并且其他自然干擾風險也較低。這對于芯片制造商來說具有吸引力。因為芯片工廠不能搖晃，甚至不能輕微的晃動，即使是 0.5 里氏的震蕩也可能毀掉整個芯片工廠。

得克薩斯州

得克薩斯州同樣也被惡劣的自然氣候所困擾。去年 2 月份，得克薩斯州發生暴風雪，三星、恩智浦、英飛凌等廠商的工廠紛紛停工。即便如此，三星依舊計劃斥資 170 億美元在得克薩斯州奧斯汀建設一家 3nm 晶圓廠。

得克薩斯州和亞利桑那州具有相同的特性。在人口方面，根據彭博社對美國人口普查數據的分析，在七個大都市區中，亞利桑那州首府鳳凰城每天凈遷移人口數量為 213 人，排名第一；得克薩斯州達拉斯為 183 人每天，排名第二；得克薩斯州奧斯汀為 183 人每天，排名第三。巨大的人流可以保證為晶圓廠提供足夠的勞動力。

在基建上，得克薩斯州和亞利桑那州兩個州的得分也非常高。2020 年，得克薩斯州被評為全美基礎建設指數最高的州，亞利桑那州則是第三名。

從人才培養上來講，得克薩斯州也有 Rice University 等頂級理工類大學。2015 年，得克薩斯州還展開了州長大學研究計劃（GURI），該計劃旨在提升得克薩斯州公立學院及大學的實力，并為杰出的研究人員發放最高達 500 萬美元的研究撥款。

此外，得克薩斯州也具有從設計到制造等多個環節的產業鏈玩家。具體來說，得克薩斯州的半導體和電子元件工人數量在全美排名第二，共有 370 家公司，包括德州儀器、三星、英飛凌、恩智浦、英特爾、AMD、高通、英偉達等眾多頭部廠商。

總結

現在的美國，其發大部分的制造都已經轉移至海外，美國僅制造了全球 12% 的芯片，并且沒有最先進的工藝。美國商務部長吉娜·雷蒙多曾透露，其目標是確?！该绹鞘澜缟衔ㄒ灰粋€所有有能力生產先進芯片的公司都在美國大規模生產的國家」。

隨著《芯片法案》一步步的揭開面紗，我們可以從中看到美國透露出的半導體野心。